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政策解读《荆州市中心城区住宅小区配套幼儿园建设管理办法》
信息来源: 荆州市人民政府网 | 发布时间:2019-08-13 10:57

    《荆州市中心城区住宅小区配套幼儿园建设管理办法》(以下简称《办法》)已经2019年7月21日市第五届人民政府第66次常务会议审议通过,并以荆政办发〔2019〕19号发文。《办法》于2019年8月1日起施?#23567;?#36817;日,市自然资源和规划局对《办法》?#39749;?#19979;解读:

    一、《办法》出台背景及过程

    2018年11月,党中央、国务院印发《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》, 2019年6月,省教育厅、省发展和改革委员会、省自然资源厅和省住房和城乡建设厅联合印发《湖北省城镇小区配套幼儿园建设管理办法(试行)》。国家和省高度重视学前教育发展,提出规范小区配套幼儿园建设使用,并对小区配套幼儿园规划、建设、移交、办园等情况进行治理作出部署。

    长期以来,荆州市由于缺乏相应制度,开发单位不按规定同期配建幼儿园,已配建的幼儿园产权不清,转让或出租用于举办民营幼儿园等现象十?#21046;?#36941;,导致学前教育资源不足,且收费高,群众反?#22478;?#28872;。为认真履行政府责任,着力构建?#20113;?#24800;性资源为主体的学前教育公共服务体系,提高学前教育公益普惠水平,满足人民群众对幼有所育的期盼,市自然资源和规划局代市政府起草了《办法》,经过广泛征求意见、合法性审查等程序后,正式发文并对外公布。

    二、《办法》出台的政策依据

    1.《中华人民共和国教育法》;

    2.《中华人民共和国城乡规划法》;

    3.《城市居住区规划设计标准》(GB50180–2018);

    4.《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》(国发〔2010〕41号);

    5.《国务院办公厅关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》(国办发〔2019〕3号);

    6.《湖北省城镇小区配套幼儿园建设管理办法(试行)》(鄂教幼高〔2019〕4号)。

    三、《办法》的主要内容

    《办法》共5章22条,?#27835;?#24635;则、部门职责、建设和移交、监督管理和附则。主要内容概括起来为“六?#39749;?#19968;监督”。

    1.?#39749;?#20102;?#35270;?#33539;围。本《办法》?#35270;?#20110;市中心城区规划范围内商品住宅小区、政府投融资建设保障性住房或者安置房(含棚户区改造)中配套幼儿园的建设、移交和管理?#28982;?#21160;,中心城区周边需实行规划控制的区域内住宅小区配套幼儿园的建设、移交和管理?#28982;?#21160;参照执?#23567;?/p>

    2.?#39749;?#20102;管理要素。一是要在住宅小区国有建设用地划拨或出让前?#32423;?#37197;套幼儿园的所有权属及建设内容,二是配套幼儿园移交后必须?#32654;?#20030;办公办幼儿园或普惠性幼儿园。

    3.?#39749;?#20102;配建标准。《办法》规定,新建住宅小区住宅建筑面积达到12万平方米或者居住户数达到1200户及以上的,应当配套建设幼儿园,最小办园规模为6个班,最大办园规模不宜超过12个班,一般不超过360人。

    4.?#39749;?#20102;部门职责。市人民政府负责统筹协调住宅小区配套幼儿园建设和管理工作。市发改、教育、自然资源和规划、住建、城管、财政等部门按照各自职责,做好住宅小区配套幼儿园的立项、规划、用地、建设、竣工验收、移交接收和使用管理及督促检查等工作。

    5.?#39749;?#20102;建设要求。《办法》对配套幼儿园的建设主体及建设时序进行了?#39749;罰?#35201;求与首期项目同步规划、同步建设,同步验收和同步交付使用。未按照规定配建或者未随首期项目同步建设的,或者建设不符合相关要求的,自然资源和规划部门不予核发建设工程竣工规划核实证明。

    6.?#39749;?#20102;历史遗留问题的处理方法。《办法》规定,原有住宅小区没有规划配套幼儿园或规划不足,要根据配建标准,通过补建、改建或就近新建、置换、购置等方式予以解决。对于《办法》出台前已建成的住宅小区配套幼儿园,严格执行国家、省相关文件精神,按照“一事一议”“一园一案”的整改措施,限期移交当地教育部门。

    鼓励各开发建设单位主动与政府商谈,通过政府回购方式举办公办幼儿园,回购价格经评估后由开发建设单位与教育、财政部门协商,报区政府?#33539;ā?/p>

    “一监督” 即教育行政部门是住宅小区配套幼儿园的接收、管理和使用的主管单位,会同城市管理、住建、自然资源和规划等部门开展联合执法,对配套幼儿园建设和使用情况进行检查。对擅自改变配套幼儿园使用性质和用途、未按规定配建幼儿园,或者应建未建、缓建、低标建设、未移交等问题依法依规进行处理。

    文件链接:荆州市人民政府办公室关于印发荆州市中心城区住宅小区配套幼儿园建设管理办法的通知(荆政办发〔2019〕19号)

 

 

 

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